És curiós com tracta la premsa el que, en teoria, hauria de ser la temàtica del dia, és a dir, la publicació de les balances fiscals entre autonomies i estat, ja que sembla que, per fi (¿?), comença a endevinar-se una miqueta de llum d'entre el llarg, opac i fosc túnel del finançament autonòmic.
Mentre hi ha qui li dedica un Editorial, com ara El Periódico (el pare seriós d'un fill, ara popular, abans socialista, i sempre anàrquic com és El Mediterráneo, el més venut a Castelló des de l'entrada de les tropes franquistes al juny de 1938), hi ha qui passa de puntetes malgrat que, objectivament, és una temàtica que ens afecta a tots, especialment a les butxaques dels contribuents de les autonomies paganes, és a dir, Catalunya, València i Balears perquè la de Madrid, diguen el que diguen, té altres ingressos via capitalitat estatal, etc. així com la Navarresa i la Basca que, malgrat el dèficit, aporten ben poc a la "causa comuna".
Si us interessa, anirem per parts, començant, com hem dit, per EL PERIÓDICO que és, amb diferència, el que li dedica un major i millor tractament.
16/7/2008 EDITORIAL
Balances fiscals, Catalunya tenia raóCau un altre mite que ha planat sobre la vida política espanyola durant els últims anys: la possibilitat de calcular les balances fiscals entre les autonomies i l'Administració central, negada fins ara amb l'excusa que conèixer-les obriria un enfrontament entre espanyols. El Govern central va complir ahir una promesa i va superar les seves reticències amb la presentació per part del secretari d'Estat d'Hisenda, Carlos Ocaña, del càlcul que ha fet el ministeri d'unes xifres que s'han magnificat en el debat polític. Si s'haguessin publicat quan es va reclamar des de Catalunya per primera vegada, ara fa més de tres anys, l'assumpte no s'hauria polititzat fins a l'extrem de convertir una estimació complexa en bandera de reivindicació política, sovint fora de context. Amb tot, que el Govern assumeixi la difusió de les balances fiscals és un èxit dels partits catalans, del qual s'aprofitaran les comunitats que més pateixen el desequilibri fiscal, com són València i Balears.
Més enllà de les xifres, importen també dos fets. Un, que s'ha establert un bon precedent de l'obligació de l'Administració de facilitar l'accés a les dades de la contribució tributària i de la seva despesa, amb criteris territorials, un exemple visible que és possible el federalisme fiscal. I un altre, que no ha de passar desapercebut: els càlculs que ahir va difondre el Govern són molt semblants als que va elaborar una comissió d'experts per encàrrec del conseller Castells. D'un costat i d'un altre hi ha prevalgut la professionalitat per sobre de partidismes. Un altre indici que, una vegada tancat el contenciós po- lític, s'ha de seguir l'exemple d'altres països clarament federalistes -Alemanya, Canadà, Austràlia...- i deixar per a centres d'estudis independents l'estimació de les transaccions econòmiques i la seva fiscalitat.
Per la part catalana, després de l'èxit que s'hagi assumit que segons el criteri de flux econòmic el dèficit fiscal és de gairebé el 9% del seu PIB, queda el debat sobre si és molt o poc, que coincideix amb la negociació del nou model de finançament. S'ha de saber separar. Una cosa és la inversió necessària de l'Estat a Catalunya els pròxims anys, o el finançament de la despesa ja assumida, i una altra la contribució catalana a la solidaritat, que ara s'ha demostrat generosa. Si no es distingeix, es perd la força aconseguida amb la difusió de les balances fiscals.
L'Estat xifra per primer cop el dèficit fiscal català• Hisenda reconeix un desequilibri de fins a 14.800 milions, el 8,7% del PIB
• El primer estudi estatal sobre saldos financers avala les queixes del Govern
MANEL MANCHÓN
MADRID
Les dades tenen, per fi, el membret del Govern que Catalunya reclama des de fa anys. Per primera vegada l'Executiu va divulgar ahir les esperades balances fiscals, el saldo entre el que l'Administració central gasta i recapta en cada territori, i d'aquesta manera va reconèixer amb xifres --i no només de paraula-- el dèficit que té amb Catalunya. El resultat és coincident amb els 36 estudis portats a terme per institucions públiques i privades: quatre autonomies --Catalunya, Madrid, València i les Balears-- reben menys del que aporten a l'Estat. El dèficit fiscal català del 2005 es va situar entre els 10.967 i els 14.807 milions, del 6,38% al 8,7% del PIB, segons les dues metodologies utilitzades.
L'Institut d'Estudis Fiscals, que depèn del Ministeri d'Economia i Hisenda, va revelar així el que semblava un secret d'Estat, prenent com a any de referència l'exercici del 2005. Les xifres sobre el saldo negatiu amb Catalunya són molt semblants a les que va aportar la setmana passada la Generalitat. Fins i tot són equiparables utilitzant els dos mètodes que els experts consideren recomanables per calcular les balances fiscals: el mètode del flux del benefici i el del flux monetari. El primer analitza com repercuteix la despesa estatal no només en el benestar dels habitants del territori on es destina, sinó també en el del conjunt dels espanyols. El segon mesura, en canvi, la incidència de la despesa pública en cada territori. Amb el primer, la Generalitat va calcular que el dèficit català del 2005 va ser del 7,4% del PIB, 12.629 milions; amb el segon, el saldo negatiu va ser del 9,8%, 16.735 euros.
La publicació de les balances fiscals avala, per tant, la tesi de la Generalitat i les forces catalanes, encara que ahir el secretari d'Estat d'Hisenda, Carlos Ocaña, va deixar clar que no es podien vincular aquestes dades a la reforma del finançament autonòmic. L'Executiu creu que ha ofert un instrument de transparència al presentar fins a sis balances fiscals diferents, jugant amb diverses hipòtesis i sempre en funció dels dos mètodes.
LES DISPARITATS
Les diferències són molt notables en funció d'aquestes hipòtesis. L'Institut d'Estudis Fiscals va oferir quatre balances amb el mètode del flux del benefici i dues amb el del flux monetari. En el cas menys favorable per a Catalunya, amb el primer mètode, el dèficit és del 6,38%, i el repartiment de la recaptació de l'impost de societats, amb una imputació sempre complicada en cada comunitat, s'adopta segons una proporció del 70% i 30% entre accionistes i consumidors, respectivament. Una distribució subjectiva que es va variant en cada una de les sis balances.
CÀSTIG A LES BALEARS
I com més petit és el dèficit de Catalunya, més gran és el de la Comunitat de Madrid. Això es deu al fet que amb aquest mètode no es té tan en compte l'efecte de capitalitat: ni el que els funcionaris de l'Estat gasten en aquesta comunitat, ni la inversió pública en infraestructures i equipaments que es consideren per a tots els espanyols. Així, la Comunitat de Madrid presenta un dèficit del 8,92% del seu PIB. Quan el dèficit és més gran per a Catalunya, adoptant la metodologia del flux monetari, el madrileny disminueix en paral.lel. Es comprova en les dues balances calculades amb aquest mètode: 8,69% i 8,70% de dèficit català davant el 5,59% i 5,57% de Madrid.
Però hi ha altres casos que el Govern revela. Les Balears, amb les dues metodologies, presenten un dèficit fiscal molt elevat, entre el 7,47% i el 14,2% del seu PIB. I com a Catalunya, el dèficit és més gran amb el mètode del flux monetari.
Encara que el volum de l'economia de les Balears és més petit, l'impacte que té sobre les illes és determinant. El 14,20% de dèficit suposa un saldo negatiu amb l'Estat de 3.190 milions d'euros el 2005.
Però en la publicació, per primera vegada per part d'un Executiu espanyol, de les balances fiscals, destaca el cas del País Valencià. De manera similar a les Balears i Catalunya, el seu dèficit és més gran quan s'aplica el mètode del flux monetari. Però apareix en tots els casos com una autonomia que està per sota de la mitjana de renda i, en canvi, lluny de tenir superàvit amb l'Estat, acaba tenint saldos negatius. El seu dèficit oscil.la entre el 6,4% i el 3,22% del PIB. En aquest quadrant tam- bé hi apareix Múrcia i, per aquest motiu, una de les conclusions del treball de l'Institut d'Estudis Fiscals és que l'arc mediterrani surt especialment perjudicat en la seva relació amb l'Administració de l'Estat.
Els números que va oferir ahir mateix el Govern pretenen trencar alguns tòpics. Amb una cara seriosa, de poques paraules, Ocaña, el número dos del vicepresident Pedro Solbes, va insistir que es demostra que hi ha un "alt nivell de solidaritat". A l'altre extrem, entre les comunitats que més reben hi ha Extremadura, Astúries, Galícia, Castella-Lleó, Castella-la Manxa i les ciutats autònomes de Ceuta i Melilla. Andalusia, en canvi, es troba en una zona mitjana, amb superàvits amb les dues metodologies que oscil.len entre el 3,05% i el 4,65% del seu PIB.
Economia destaca que el sistema és progressiu• Euskadi, una de les autonomies amb renda alta, arriba a tenir superàvit amb l'Estat
M. MANCHÓN
MADRID
Encara que la publicació de les balances fiscals és un missatge de transparència per part del Govern, malgrat les demores i les peticions reiterades dels partits catalans des de fa anys, el secretari d'Estat d'Hisenda, Carlos Ocaña, va evitar qualsevol mena de lectura política. Va intentar aparèixer com un tècnic que oferia les dades amb una certa fredor i va evitar valoracions, malgrat ser el número dos del Ministeri d'Economia. Però sí que va considerar que dels números es podia constatar que "és el que es pot esperar d'un sistema fiscal progressiu i d'una correcta redistribució de la renda a través de la despesa pública, que ofereix una gran solidaritat".
També va insistir, per no portar a equívocs davant el procés de negociació del nou model de finançament autonòmic que s'acosta, que el resultat de les balances fiscals no s'havia de vincular a aquest debat. Al precisar que no es reflectia l'eficiència del sistema, Ocaña va afirmar que les autonomies de renda alta "solen presentar saldos positius en la seva balança comercial interior", que compensen aquest dèficit. Però en un cas es tracta de recursos públics de les administracions, i en l'altre de transferències entre empreses privades. Per a la catedràtica d'Hisenda Pública Núria Bosch, que va dirigir l'equip d'experts de la Generalitat que va presentar la setmana passada una actualització de les balances fiscals de Catalunya, hi ha un consens acadèmic a no comparar aquestes dades, que s'entenen de "naturalesa diferent".
PERES I POMES
Malgrat tot, Ocaña va deixar clar que el Govern ha complert el seu compromís, després d'un mandat parlamentari i la promesa del president de l'Executiu. I que la publicació de les balances és una mostra de "transparència democràtica" per poder donar resposta a "demandes socials" i ajudar a un debat responsable.
Però, ¿és sostenible en el temps o no que unes quantes autonomies mantinguin un important dèficit fiscal? Ocaña no va voler entrar en polèmica. Es va limitar a considerar que tots els models "tenen imperfeccions" i que Espanya té un "Estat de benestar amb un alt grau de solidaritat entre regions".
Al document hi apareix, com en altres estudis, la qüestió de les comunitats forals, el País Basc i Navarra. Segons la metodologia adoptada i en funció de la imputació de determinats impostos, com el de societats, el País Basc arriba a tenir superàvit en la seva relació amb l'Estat del 0,31% del PIB. I, en els altres casos, les dues comunitats tenen dèficits molt petits, que no passen del 2,37% del seu PIB. ¿Què passa? Ocaña va eludir tota explicació. Va deixar clar que es tracta de coses que és millor no comparar --va recórrer a l'aforisme de no barrejar peres i pomes--. El concert econòmic de País Basc i Navarra els porta a aquesta paradoxa.
Un nou conjunt d'hipòtesisEL PERIÓDICO
El Govern volia oferir unes balances fiscals amb totes les dades possibles. Per fer-ho ha computat diversos impostos de forma diversa. En el cas de l'Impost de Societats, l'ha dividit en un percentatge del 50% i 50% entre accionistes i consumidors, o entre 70% i 30%. Ha fet el mateix amb els interessos del deute de l'Estat en funció de la distribució de la població o de la distribució territorial de l'estalvi. Així apareixen dèficits o superàvits diferents, en funció de la doble metodologia.
Carlos Ocaña va assegurar que es tracta d'una gran complexitat i que no han tingut gaire temps per calcular sèries més llargues, i s'han concentrat només en el 2005, encara que José Luis Rodríguez Zapatero s'hi va comprometre en el seu discurs d'investidura del mes d'abril i ja hi havia molts estudis sobre això.
Las Provincias, malgrat la monumental errada en el titular de portada de l'edició de Castelló (gentilesa del tord engabiat amic), presenta un gràfic molt pedagògic i li dedica una pàgina completa:
BALANZAS FISCALES
Cada valenciano recibe del Estado entre 605 y 1.203 euros menos al año de los que aporta.La Comunitat es, junto a Cataluña, Baleares y Madrid, la que más destina vía impuestos a las arcas estatalesHÉCTOR ESTEBAN| VALENCIA
El Gobierno cumplió ayer su promesa y publicó las balanzas fiscales de las comunidades autónomas. Este instrumento se utiliza para comparar las aportaciones -vía impuestos- de una región a las arcas del Estado y lo que estas reciben de Madrid. Los datos, relativos al ejercicio de 2005, reflejan que la Comunitat Valenciana es uno de los territorios con mayor déficit fiscal. Es decir, da más dinero al Estado del que luego recibe.
Según las tablas hechas públicas por el Ministerio de Economía y Hacienda, en 2005 cada valenciano aportó entre 605 y 1.203 euros más al Gobierno que lo que recibió del Estado, según las seis variables presentadas ayer por el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña. De esta manera, el déficit fiscal de la Comunitat osciló del 3,22% al 6,40%, en relación al Producto Interior Bruto (PIB) regional.
La Comunitat Valenciana se sitúa junto a Cataluña, Baleares y la Comunidad de Madrid como los territorios que más aportan al Estado y que, en cambio, ingresan del Gobierno mucho menos de lo que dan. Estos datos demuestran que los valencianos son unos de los que más cumplen con el criterio de solidaridad interterritorial. Sus aportaciones al Estado sirven para que otros territorios como Extremadura, Asturias y Galicia se vean beneficiados económicamente. Estas tres autonomías reciben una cantidad muy por encima de la que ingresan al Estado.
El estudio elaborado por el Gobierno, que es la primera vez que se publica en España, se ha basado en dos variables muy concretas: carga-beneficio y flujo monetario.
La fórmula de carga-beneficio tratar de reflejar el bienestar que generan las actuaciones del Estado en un determinado territorio. Este criterio evalúa quién soporta la carga impositiva y quién se beneficia de los servicios que presta el Gobierno central.
El flujo monetario, en cambio, mide cómo afectan las maniobras del Estado en los movimientos económicos en una autonomía. Una de las pegas de este criterio es que los ingresos y los gastos tributarios se asignan a la comunidad autónoma que los soporta. Las sedes de las grandes empresas suelen estar en Madrid o Barcelona, y sus pagos se centralizan en este territorio a pesar de tener extendida su actividad por toda España.
El Gobierno ha elaborado cuatro tablas en relación a la variable carga-beneficio. En todas, la Comunitat Valenciana es la cuarta autonomía de España con un mayor déficit fiscal -aporta más de lo que recibe-. Porcentualmente la diferencia negativa va desde el 3,22 al 3,62%.
Según el primer cuadro, en 2005 la Comunitat aportó al Estado más de 22.882 millones de euros. Tan sólo recibió poco más de 20.000 millones. El saldo negativo fue de casi 3.000 millones de euros. De esta manera, cada ciudadano de la Comunitat -el INE refleja que en 2005 había 4.692.449 habitantes censados- recibió de Madrid 605 euros menos de los que aportó.
La segunda tabla, relativa al Producto Interior Bruto respecto al precio de mercado establece que el beneficio fue de 19.875 millones de euros. Por lo que el déficit fiscal individual fue de 641 euros por habitante.
Las dos últimas tablas relacionadas con la variable carga-beneficio fijan aportaciones al Estado por valor de más de 23.000 millones de euros. En estos dos últimos casos, cada valenciano destinó casi 700 euros más de los que recibió de Madrid.
De esta manera, cada habitante de la Comunitat ingresó en las arcas del Estado mucho más dinero destinado al bienestar y los servicios dirigidos al resto de los españoles que los que aportó el Gobierno de Zapatero al territorio que preside Francisco Camps. Las diferencias son mucho más perceptibles si se toma como referencia la variable del flujo monetario, según el informe sobre las balanzas fiscales hecho público por Carlos Ocaña.
En esta caso, la diferencia entre la aportación de los valencianos y lo que ingresan por parte del Estado oscila entre los 1.118 y los 1.203 euros por habitante al año. La primera tabla presenta una aportación de la Comunitat de casi 24.500 millones de euros. Los ingresos, en cambio, no llegan a los 19.000 millones de euros. El saldo negativo supera los 5.500 millones de euros con un porcentaje deficitario respecto al PIB del 6,32%.
La última de las seis tablas hecha públicas por el Ministerio de Economía refleja un déficit fiscal de 1.203 euros por valenciano al año, situándose el porcentaje negativo respecto al PIB en el 6,40%.
En todos los casos, la Comunitat Valenciana es la tercera o cuarta autonomía con un déficit fiscal mayor. Según la variable carga beneficio, el territorio más privilegiado en los cuatro casos es Extremadura. En cambio, con la fórmula relativo al flujo monetario, esta autonomía pasa al tercer lugar al ser superada por Melilla y Ceuta. Un caso curioso es el de Andalucía, que con una población mayor a la de la Comunitat Valenciana y con un índice de endeudamiento también muy similar, recibe en los seis casos más dinero de Madrid que el que aporta a las arcas del Estado.
El secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña, señaló que la publicación de las balanzas fiscales es el cumplimiento a la promesa realizada por el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, durante el pasado debate de investidura. Para Ocaña la decisión tomada por el Ejecutivo central "es un ejercicio de transparencia".
Cataluña, la Comunidad de Madrid, Baleares y la Comunitat Valenciana son las autonomías con una mayor renta per cápita. Esta situación provoca que sean las que tengan el mayor déficit fiscal, ya que son las que más aportan al Estado para que estos ingresos se puedan repartir entre los territorios que tengan una menor renta per cápita. El llamado criterio de solidaridad entre territorios.
Desde el Gobierno y desde el PSOE se apresuraron a señalar que las balanzas fiscales no van a tener "ninguna" influencia en la elaboración del nuevo sistema de financiación para las comunidades autónomas. El objetivo es que todos los territorios tengan el dinero suficiente para financiar los servicios públicos. La meta no es que las balanzas fiscales den cero, "porque supondría romper la solidaridad".
Per una altra banda, l'edició estatal de EL PAÍS continua amb la seua línia jacobina de Santiago-y-cierra-España, és a dir, la de Quatro amb podemos-acabar-com-camot i parla, fins i tot, de reobrir guerres territorials... El més interessant, però, l'enllaç que ens aporta cap al document oficial elaborat pel govern de Zapatero.
Ara que P.J. està amb allò del Manifiesto Común (ista?), resulta que volen usurpar a El Mundo la clientel·la que orgasma amb els terratrèmols peninsulars i els titulars apocalíptics de España se rompe y nadie, ya, se acuerda de hablar en castellano... que tiempos aquellos... Tanto monta, monta tanto el Cebrián o PedroJotando: Vosaltres mateixos!
El debate de la financiación autonómica
La publicación de las balanzas fiscales reabre la guerra territorialCataluña pide un frente común con Madrid y las comunidades que más aportan
S. DEL ARCO / C. PÉREZ - Madrid - 16/07/2008
Las esperadas balanzas fiscales reabrieron ayer el debate territorial con una gran visceralidad. El Gobierno vistió la publicación de las balanzas como la respuesta a un compromiso de transparencia, a un debate público que levanta pasiones en la España de las autonomías: quién paga más, quién recibe más dinero, más gasto público, más inversiones. Apenas hubo sorpresas con los datos. Las comunidades de mayor renta aportan más al Estado, y las de menor renta reciben más.
Y sin embargo las balanzas desataron reacciones enfrentadas en un mes clave en las negociaciones del modelo de financiación autónomica, con una batalla entre comunidades que va más allá del color político.
A un lado, Cataluña quiere hacer frente común con Madrid, la Comunidad Valenciana, Baleares y en general las autonomías con mayor déficit fiscal. Al otro, Extremadura, Asturias y las que reciben más de lo que aportan ni siquiera reconocen la validez de las balanzas alegando que parten de "una idea de España anticonstitucional".
El Ejecutivo se ha resistido más de dos años desde el compromiso adquirido por el presidente José Luis Rodríguez Zapatero para publicar las balanzas. El vicepresidente Pedro Solbes alegaba que provocaría confrontación, mientras que varias comunidades recelaban de la "falta de transparencia" del Gobierno ante la demora en la publicación.
Con los datos en la mano, apenas hay lugar para la sorpresa: los ciudadanos de Madrid, Baleares, Cataluña y Comunidad Valenciana son los que más aportan al conjunto del Estado porque tienen más renta; y los extremeños y asturianos son los que más reciben de la Administración central, ya que su renta per cápita es más baja. Aun así, nadie quedó satisfecho. Las zonas con déficit fiscal ven reforzado su sentimiento de "maltrato" y entienden que son excesivamente solidarias. Y los más beneficiados por las balanzas ni siquiera reconocen su validez: dicen que están mal hechas, que su publicación es "estéril" y amenazan con romper la baraja si los resultados influyen en la reforma de la financiación.
"Tenemos un sector público que redistribuye, que contribuye a la redistribución de la renta personal y territorial, más justa y equitativa. Espero que se zanje el debate sobre si algunas comunidades contribuyen a la solidaridad". Esa fue la tibia valoración política que hizo el Gobierno a través de Carlos Ocaña, secretario de Estado de Hacienda. En una presentación multitudinaria ante la prensa, Ocaña insistió en que las balanzas no tienen nada que ver con la financiación autonómica. Pero no impidió que a partir de ahí se abriera la caja de los truenos.
El tono de las declaraciones de los líderes autonómicos no dejó de subir durante toda la jornada, en un enfrentamiento que es tan sólo la antesala de lo que le espera al Ejecutivo en la negociación del nuevo sistema de financiación. "Los datos ratifican que el sistema no es bueno", resumió el consejero catalán Josep Huguet antes de reclamar el apoyo de las comunidades que salen "más perjudicadas", como Madrid, Baleares o la Comunidad Valenciana.
Las reacciones de las autonomías con mayor superávit fueron inmediatas. "Las balanzas intentar difundir la idea de que Galicia es pobre y tiene que vivir de la caridad del Estado", aseguró el vicepresidente gallego, Anxo Quintana. El presidente asturiano, Vicente Álvarez Areces, declaró que los impuestos "los pagan los individuos, no las comunidades". "No les reconozco ningún valor", cerró el presidente extremeño, Guillermo Fernández Vara.
El debate territorial promete ser a cara de perro. Las balanzas y la reforma de la financiación difuminan la tradicional separación entre las comunidades del PSOE y las del PP, con la bisagra de los nacionalistas. Esta vez, y pese a los respectivos esfuerzos de Zapatero y Mariano Rajoy para fijar una posición común entres los suyos, la fractura se produce entre las autonomías más pobladas y más dinámicas económicamente y las que sufrieron los problemas de la reconversión industrial y disfrutan de menores niveles de renta per cápita.
El Mundo, en canvi, potser per tractar-se d'una temàtica que pot desgastar el govern socialista, malgrat que els governs d'Aznar tampoc no la van resoldre, opta per enganxar la notícia de l'Agència EFE i presentar un gràfic propi on destaca el dèficit de les autonomies on governa el PP (Madrid i València), però sense obviar Catalunya ja que és, de moment, una de les assignatures pendents del principal partit de l'oposició):
SE PUBLICAN POR PRIMERA VEZ LAS BALANZAS
Madrid, Baleares, Cataluña y Valencia, las que 'más contribuyen' a la solidaridad territorialEl déficit fiscal de Cataluña se sitúa entre el 6,38% y 8,70% de su PIB
Es la primera vez que un Gobierno publica las balanzas fiscales
Las que más se benefician de esa solidaridad son Extremadura, Asturias y Melilla
EFE | EUROPA PRESS
MADRID.- Las comunidades autónomas con mayor renta per cápita son las que tienen déficit fiscal, mientras que aquellas con menor renta per cápita aportan menos, según se desprende del estudio de las Balanzas Fiscales de las Comunidades Autónomas con el sector público estatal.
Este informe, presentado por el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña, revela que el sistema fiscal es "progresivo" y supone una "correcta redistribución de la renta a través del gasto público".
Los expertos que han elaborado el estudio han presentado seis supuestos y en todos ellos se destaca que las autonomías de Madrid, Baleares, Cataluña y la Comunidad Valenciana son las que "más contribuyen" a la solidaridad territorial.
El déficit fiscal de Cataluña se sitúa entre el 6,38% y 8,70% de su PIB, según las seis balanzas fiscales con datos de 2005 que ha elaborado el Ministerio de Economía y Hacienda a través de las dos metodologías acordadas tras las sucesivas peticiones de los partidos catalanes. Por su parte, el déficit fiscal de Madrid se sitúa entre el 5,57% y el 9,13% del PIB de esta comunidad.
Las comunidades que más se benefician de esa solidaridad son Extremadura, Asturias y Melilla.
Así lo ha puesto de manifiesto el secretario de Estado de Hacienda en una rueda de prensa, donde ha insistido en que estas balanzas responden a un ejercicio de transparencia por parte del Gobierno y "en ningún caso" podrán utilizarse para la negociación sobre la reforma del sistema de financiación autonómica.
Ocaña, que ha recordado que es la primera vez que un Gobierno publica estas balanzas, ha reconocido que la elaboración de las mismas ha sido "difícil", y ha confiado en que la información sirva para erradicar algunos tópicos sobre las propias balanzas centrado en si las comunidades más ricas contribuyen o no a la solidaridad del país.
También ha explicado que se han elaborado un total de seis balanzas fiscales por la disparidad de resultados que han arrojado las dos metodologías.
Una de ellas está basada en la óptica carga-beneficio y otra basada en el flujo monetario de cada comunidad autónoma. De la primera metodología han resultado un total de cuatro balazas fiscales con resultados dispares, mientras que de la segunda metodología han salido dos balanzas fiscales, lo que suma un total de seis entre ambos métodos.
"Hay limitaciones técnicas para este ejercicio, estamos ante un producto económico en el que no hay una sola manera de hacer los cálculos", ha señalado.
Pese a las distintas metodologías, en las seis balanzas, las comunidades con mayor renta per cápita son las que tienen déficit fiscal y aquellas con menor renta per cápita son las que menos aportan al Estado. Así, un total de cinco comunidades arrojan déficit fiscal en las seis balanzas que ha publicado el Ministerio, entre las que se sitúan Cataluña, Madrid, Navarra, Islas Baleares y la Comunidad Valenciana.
Por el contrario, ocho comunidades autónomas, más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, arrojan en todas las balanzas fiscales superávit fiscal. Entre estas comunidades destacan Extremadura, que lidera en cuatro de las seis balanzas el ránking del saldo positivo, Asturias, que también ocupa puestos importantes; seguidas de Galicia, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Andalucía y Cantabria. Finalmente, País Vasco, la Región de Murcia y Aragón son las que más cambios sufren en función de las diferentes metodologías y pasan del déficit al superávit según se tenga en cuenta una u otra balanza fiscal.
La Vanguardia, encara que aquesta vegada beu de la font de les agències, com sempre, en la seua línia pacifista, d'objectivitat moderada i perifèrica, és a dir, res a veure amb les lluites mediàtiques mesetàries de tota la vida, entre les 30.000 castelles i espanyes, per desgràcia resumides per Machado -no sé si involuntàriament- en 2, dos, només dues, quan la crisi, realment, als anys 30 era més moral, cultural i política que econòmica. També ens aporta documentació gràfica que hem tingut la gosadia de "manipular", normalitzar i aportar per a tots vosaltres:
La Generalitat aboga por aliarse con las CCAA con déficit ante un modelo injusto. Govern y CiU confían en que la publicación de las balanzas permita corregir el déficit fiscal. Solbes comparecerá en el Congreso para explicar las balanzas fiscales. Ante los datos de las balanzas fiscales, Govern y CIU han manifestado que es totalmente necesario corregir esta situación de expolio fiscal y negociar un nuevo sistema de financiación
Barcelona / Madrid. (Agencias).- El conseller Josep Huguet ha asegurado que los datos sobre el déficit fiscal demuestran que el actual modelo de financiación es "insuficiente e injusto", por lo que ha defendido "alianzas" con las comunidades balear y valenciana, e incluso con Madrid "si hace falta", para cambiar el sistema.
En rueda de prensa, el conseller de Innovación, Universidades y Empresa, en nombre del gobierno catalán, ha evitado hablar de un "frente común" entre estas autonomías, pero ha subrayado que es "legítimo que comunidades con problemáticas similares se alíen", puesto que el sistema se pactará en el Consejo de Política Fiscal y Financiera, "y hemos de saber con quién podemos estar en ese bando", ha añadido.
Al igual que el conseller de Economía, Antoni Castells, el conseller republicano ha "desvinculado" esta información de la negociación sobre la financiación autonómica al comentar que no hay que "mezclar" datos.
Sin embargo, ha subrayado que aunque "en la negociación en sí no aparecerá este asunto", "está claro que la transparencia (de las balanzas fiscales) da argumentos de peso para decir que esto no puede continuar así".
Una vez publicados los datos de las balanzas fiscales, las reacciones ante el déficit catalán por parte de las diferentes formaciones políticas no se han hecho esperar.
El conseller de Relaciones Institucionales de la Generalitat, Joan Saura, ha opinado que los datos sobre las balanzas fiscales aportados por el Gobierno demuestran que "Cataluña tiene un déficit fiscal importante". "La financiación no se ha de pactar sólo teniendo en cuenta las balanzas, pero sí considerando este dato", ha subrayado el conseller, para quien estos datos "ponen de manifiesto la falsedad" de la tesis de que Cataluña es insolidaria.
El portavoz de Economía y Hacienda de CiU en el Congreso de los Diputados, Josep Sánchez Llibre, confió en que "el expolio fiscal" sufrido por Cataluña en los últimos años sea corregido durante la negociación del nuevo sistema de financiación. Además, aplaudió la publicación de las balanzas aunque "llega con retraso, pero finalmente, después de la oscuridad y la opacidad, ha llegado la transparencia y la claridad", apuntó. Dicho esto, el diputado de CiU reseñó que los datos de las balanzas fiscales confirman que en Cataluña existe un déficit fiscal "brutal" que justifica que en los últimos años la comunidad no haya podido crecer de manera sostenible.
En nombre de ERC, Joan Ridao ha subrayado que los datos publicados sobre el déficit fiscal en Cataluña y en Baleares es "escandaloso, casi escalofriante", ya que "no hay ningún otro territorio en Europa que llegue a ceder casi un 9 por ciento" de su PIB. Eso explica, a su juicio, la situación precaria de muchas infraestructuras y de algunos servicios sociales en la región, por lo que ha reclamado que se ajusten los términos de la contribución a la solidaridad territorial y se deje de acusar a Cataluña de "insolidaria y pedigüeña".
Por su parte, la diputada socialista Montserrat Colldeforns ha confiado en que la publicación no sea la base para ninguna discusión sobre financiación autonómica, ya que "son cosas distintas", ha recalcado.
Solbes dará explicaciones
El vicepresidente económico, Pedro Solbes, explicará ante la Comisión de Economía del Congreso las balanzas fiscales dadas a conocer hoy de forma oficial. La petición de ERC de que Solbes explique las balanzas fiscales aprovechando su comparecencia -prevista para este mes- sobre las medidas del Ejecutivo ante la crisis económica ha recibido el respaldo de PSOE, CiU, PNV y grupo mixto, y la abstención del PP.
La diputada socialista Montserrat Colldeforns ha opinado que la cuestión de las balanzas no es, en su opinión, urgente, pero ha considerado que sí es razonable que Solbes pueda hacer su valoración dado que es la primera vez que estos datos se publican de manera oficial.
El diputado popular Cristóbal Montoro ha anunciado su abstención dado que, a su juicio, no se trata de un debate urgente y ha afirmado que las balanzas son un dato a tener en cuenta, pero su publicación "no significa oficializar nada".
Por parte de ERC, autor de la petición, Ridao ha opinado que la publicación del "secreto mejor guardado" -como ha llamado a las balanzas- no sólo debe ser un ejercicio de transparencia, sino que "debe centrar el debate de la financiación autonómica" que, a su juicio, el Gobierno vincula a la crisis para "recortar las aspiraciones de una financiación más justa por parte de territorios como Cataluña o Baleares".
El diputado de CiU Josep Sánchez i Llibre ha anunciado su voto favorable tras destacar que la publicación de las balanzas llega con "retraso después de muchísimos años de oscuridad y opacidad".
Desde el PNV, José Ramón Beloki ha expresado su voto a favor, aunque ha dudado de la urgencia del debate, y Francisco Jorquera, en nombre del grupo mixto, ha respaldado también la petición aunque ha destacado que las balanzas fiscales son un dato más, y no pueden ser el único referente -ha dicho- para acordar el nuevo sistema de financiación autonómica.
El Levante -qué dir del Levante?, qué dir de Lloret?- ho tracta així
informe de economía
Los valencianos aportan entre 2.838 y 5.645 millones más de lo que reciben del EstadoLa Comunitat es una de las autonomías más solidarias de España. Según las balanzas fiscales hechas públicas ayer por el ministerio, la Comunitat aportó al Estado entre 2.838 y 5.645 millones de euros más de lo que recibió en 2005, en función de los seis escenarios estimados.
G. G./R. M., Valencia
El saldo fiscal de la Comunitat Valenciana (la diferencia entre lo que aporta y lo que recibe del Estado) es negativo. Alcanza la friolera de entre 2.838 y 5.645 millones de euros anuales, según se desprende de las balanzas fiscales con datos de 2005 que ha elaborado el Ministerio de Economía y Hacienda, junto con el Instituto de Estudios Fiscales, tras las sucesivas demandas de los partidos políticos catalanes. Esa contribución representa una horquilla entre el 3,22% y el 6,40% del Producto Interior Bruto (PIB) valenciano, en función de cada una de las seis balanzas fiscales, de acuerdo con diferenters criterios aplicados, que ayer hizo públicas el secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, Carlos Ocaña.
En todos los escenarios, la valenciana es en millones de euros la tercera con mayor déficit fiscal -tras Cataluña y Madrid y por delante de Baleares-, mientras que, en porcentaje sobre la riqueza generada por la Comunitat (PIB regional), es la tercera o cuarta dependiendo de las dos metodologías aplicadas. El dato del déficit fiscal valenciano se difunde -en cumplimiento de la promesa que hizo el presidente del Gobierno, José Luis Rodríguez Zapatero, en su debate de investidura- cuando se ha abierto la negociación de un nuevo sistema de financiación autonómica.
Las últimas cifras disponibles, la liquidación del modelo de 2006, revelaron que aunque la Comunitat es la tercera que más incrementó sus recursos desde 1999 (un 104%), es la segunda con peor financiación por habitante, tras Canarias. El PP valenciano, al igual que los nacionalistas, aprovechó ayer los datos para censurar la supuesta discriminación del Gobierno a la Comunitat y reclamar el cambio en la financiación pero las cifras corresponden a 2005, nada más llegar Zapatero al Ejecutivo, y suponen la aplicación de los dos modelos de financiación de la etapa Aznar.
Solidaridad territorialJunto con la valenciana, otras cuatro comunidades tienen déficit fiscal en todas las balanzas, Madrid, Cataluña, Navarra y Baleares, de forma que son las comunidades que más aportan al Estado y las que menos reciben del mismo. Se trata de las autonomías con mayor renta per cápita, de ahí que, para el ministerio, sea lógico que, para garantizar la redistribución, contribuyan más que reciben.
A la inversa, aquellas con menor renta per cápita son las que menos aportan al Estado. Ocho comunidades, más las ciudades autónomas de Ceuta y Melilla, gozan en todas las balanzas de superávit. Destacan Extremadura, que lidera en cuatro de las seis balanzas el ránking del saldo positivo; Asturias, que también ocupa puestos importantes; seguidas de Galicia, Canarias, Castilla-La Mancha, Castilla y León, Andalucía y Cantabria. Finalmente, País Vasco, la Región de Murcia y Aragón son las que más cambios sufren en función de las diferentes metodologías y pasan del déficit al superávit según se tenga en cuenta una u otra balanza fiscal. Carlos Ocaña precisó ayer que tanto País Vasco como Navarra tienen sistemas fiscales diferentes por lo que las comparaciones no son adecuadas.
Desde el Instituto de Estudios Fiscales se explicó que si hubiera déficit cero en todas las comunidades autónomas no existiría la solidaridad territorial, por lo que señalaron que precisamente la solidaridad es lo que explica que las comunidades con más renta sean las que arrojan un saldo negativo y no al contrario. En ese sentido, Carlos Ocaña destacó el «ejercicio de transparencia» del Gobierno que supone la publicación de las balanzas fiscales y afirmó que «en ningún caso» podrán utilizarse en el debate de la financiación autonómica.
Para elaborar las balanzas, el Ministerio de Economía ha utilizado dos metodologías diferentes, una basada en la óptica carga-beneficio y otra basada en el flujo monetario de cada comunidad autónoma. De la primera metodología han resultado un total de cuatro balazas fiscales en función de la aplicación de otros cuatro criterios, mientras que de la segunda metodología han salido dos balanzas fiscales, lo que suma un total de seis entre ambos métodos.
Diferentes escenariosEn la metodología de carga-beneficio, los ingresos se asignan al territorio donde residen los ciudadanos que finalmente soportan su carga (accionistas o titulares de una empresas al margen del domicilio fiscal de la mercantil) mientras que los gastos se imputan al territorio en que residen las personas a las que van destinados los servicios públicos o las transferencias públicas (todos nos beneficiamos de la Defensa aunque la mayoría del gasto se concentre en Madrid). En cambio, en el sistema de flujo monetario, los ingresos se imputan al territorio en el que se localiza la capacidad económica sometida a gravamen y los gastos al territorio donde se materializan (los funcionarios de Defensa hacen el gasto en Madrid).
El enfoque carga-beneficio persigue valorar los efectos de la actuación que la actuación de las instituciones del sector público central ocasiona en el bienestar de las personas que residente en un determinado territorio. En cambio, el flujo monetario valora los efectos que la actuación de las instituciones del sector público central genera en la actividad económica de un determinado territorio. Mientras la Comunitat tiene un déficit fiscales que oscila entre 2.838 a 5.645 millones, el de Cataluna está en una horquilla del 6,38% al 8,70% de su PIB, es decir, entre 10.857 y 14.807 millones de euros. Por su parte, Madrid lidera la lista de comunidades con déficit fiscal en cuatro de las balanzas fiscales y se mueve en una horquilla que va desde el 9,13% del PIB regioanl (14.613 millones), hasta el 5,57% (8.911 millones). Asimismo cabe destacar la situación de Baleares, que lidera el ránking de saldo negativo en los dos balanzas elaboradas a partir de la metodología de flujo monetario y se mueve entre el 14,20% de déficit (3.190 millones) y el 7,47% (1.678 millones).
En contraposicion, Extremadura lidera las cuatro metodologías elaboradas desde la óptica carga-beneficio, con superávits por encima del 15% (más de 2.300 millones), mientras Melilla ocupa los primeros puestos de las otras dos balanzas fiscales, con un superávit en torno al 34%. Andalucía recibe entre 3.851 y 5.880 millones más de lo que aporta al Estado. Eso sí, lógicamente, los que pagan no son los territorios sino las personas.
L'AVUI, evidentment, parla d'espoli fiscal, però també presenta les diferents opinions dels presidents autonòmics que, més que coincidir per ideologies o partidismes, ho fan segons els va el repartiment dels fons públics de l'estat o, el que hauria d'ésser el mateix, els fons que, entre totes les autonomies s'aporta a l'estat: unes més (les que menys reben, com València o Catalunya) i altres més (les que menys aporten, com Extremadura o Múrcia). El material gràfic és de gran qualitat(entre el qual el que mostren a l'inici del post):
L'Estat admet l'espoliSALDO: L'Estat reconeix que Catalunya té un dèficit de 14.800 milions
ANTÍDOT: Publica fins a sis balances fiscals per recalcar que és un treball acadèmic XOC: Ocaña avisa que les dades no serviran per al finançament
David Portabella
De 30 anys d'ocultació a una pluja de balances en un sol dia. Amb l'objectiu de trencar la mística d'una xifra única que pugui ser esgrimida en la lluita del nou finançament, l'Estat va complir ahir la promesa de transparència publicant per primer cop amb segell oficial no dues sinó fins a sis balances fiscals, però corresponents només de l'any 2005. Al marge de com es calculin, totes reconeixen que Catalunya pateix un dèficit fiscal que va dels 11.000 milions fins als 14.800 milions d'euros.
Amb l'absència significativa del vicepresident Pedro Solbes, no va ser la seu del ministeri d'Economia sinó la de l'Institut d'Estudis Fiscals (IEF) la que va acollir la presentació de les ajornades balances.
"No hi ha cap sorpresa"Anticipant-se a l'acusació d'espoli i a tothom que es vulgui carregar de raons pensant en la negociació del finançament, el secretari d'Estat d'Hisenda, Carlos Ocaña, va repetir fins a l'extenuació que aquestes balances no són més que un simple treball acadèmic.
"No hi ha cap sorpresa: les comunitats més riques tenen dèficit fiscal i les de menys renda tenen superàvit, com correspon a un sistema fiscal redistributiu", va resumir Ocaña per explicar que Catalunya, Madrid i Balears ocupin en tots sis càlculs el podi de les més perjudicades. "Tenim un sistema que funciona", va reblar, confiant que la demostració que "no hi ha res ocult ni misteriós" calmi el pati autonòmic i la polèmica de la solidaritat.
De les sis balances, dues estan calculades amb el mètode del flux monetari (que imputa despeses i ingressos al lloc on es produeixen) i quatre amb el mètode de càrrega-benefici (que busca qui és el beneficiari últim de cada inversió). És a dir, que el primer imputa la inversió al Congrés de Diputats als madrilenys, mentre el segon interpreta que de les seves lleis se'n beneficien els ciutadans del conjunt de l'Estat i no només els de Madrid.
Països Catalans, al podiSi la Generalitat va xifrar el dèficit del 2005 en 16.735 milions segons el mètode del flux monetari, en els dos càlculs de l'Estat que són comparables Solbes el situa en 14.807 i 14.790 milions. En tots dos, el dèficit representa el 8,7% del PIB, per sobre de Madrid (5,5%) i del País Valencià (6,4%) i només superat per les Balears (14%). Una dada més: segons el percentatge del saldo respecte dels ingressos, de cada 10 euros que un català paga a l'Estat, només en retornen 7 (un 27,7% se'n va). Malgrat haver calculat també els saldos d'Euskadi i de Navarra i estar incloses entre els perjudicats, els autors mantenen que la fiscalitat del règim foral impedeix la comparació amb la resta.
Tots els experts estan d'acord que un sol any no és indicatiu del que cada comunitat aporta i rep de l'Estat, com ahir va admetre el director de l'IEF, José María Labeaga. Però, intencionadament o no, l'estudi avorta possibles comparacions perquè es limita a calcular els saldos només del 2005. Aquest any, a més, va ser molt distorsionat per les grans inversions concentrades en comunitats com la de Madrid, gràcies a la construcció de la T-4.
En les quatre balances calculades amb l'enfocament càrrega-benefici, el dèficit de Catalunya es redueix i va des dels 10.857 milions als 11.387 milions. La variació es deu a matisos tècnics en la cuina de les dades, com ara el percentatge de l'impost de societats que s'imputa a accionistes de l'empresa i el que s'assigna a consumidors. Seguint el mateix model, les balances del BBVA situaven el dèficit català del 2005 en 11.003 milions.
També s'ha sumat a la informació del dia l'ADN, des de la seua edició electrònica per a Castelló:
I, finalment, El Mediterráneo, el més llegit a Castelló no ho tracta (únicament un petit breu en l'edició paper):
En definitiva, contrastar el que diuen o callen els diferents mitjans de comunicació (en aquest cas la premsa virtual i/o escrita) és una pràctica molt saludable per mantenir el nivells de democratina, plurilina i objectivina, tres substàncies fonamentals pel bon funcionament de la societat que, darrerament, presenten uns alts nivells d'insuficiència entre la major part dels representants de la ciutadania a l'estat espanyol.
